今年是浦东综合配套改革试点实施三周年,作为浦东现代服务业加快发展的重点产业之一,会展业也呈现出蓬勃发展的势头,展会规模和管理质量都有了明显提高。据了解,今年以来,浦东地区实施“无纸通关”的进境展品货值已超过5000万美元,涉及展会11个,占整个浦东地区展会比例超过五分之一。 浦东拥有上海新国际博览中心、上海国际会议中心、浦东展览馆和上海科技馆等现代化的大型展会场馆,展会数量、规模和质量屡创新高。仅2007年,浦东新区共举办各种国际展览约104次,总展览面积为61.5万平方米。随着2010年即将召开的上海世博会带来的综合效应,会展经济在浦东乃至上海经济发展中的作用和影响也将越来越显著。 2006年9月,上海海关推出“九项措施”,大力支持浦东综合配套改革试点,其中包括“不断创新国际展会监管模式,有效促进浦东国际展会业健康快速发展”。海关提出,要进一步简化展品进、出审批手续,对进境展品实施“直通式通关”作业模式,实现对国际展会的全方位、全过程信息化管理。2007年9月1日,上海浦东海关正式启动进境展品无纸通关试点。 进境展品无纸通关试点企业,上海国际展览运输有限公司报关部曹经理对笔者说:“进境展品无纸通关,标志了我国国际展品无纸通关步入了一个先进高效与世界接轨的轨道”。 曹经理告诉笔者:“受展览会周期性影响,以及参展的时间限制,进口展品存在‘量多’、‘品杂’、‘监督要求高’等特点,过去国际展品通关至少需要半天时间,而且当展览会货量较大时,为了保证展品及时上展台,企业和海关人员还不得不共同加班完成通关手续。现在企业通过网络进行申报,海关通过网络系统全天候办理进口报关,每票货物的全部通关时间最多仅约半小时,大大缩短了展品从抵港到运上展台的时间。” 除此之外,企业的通关成本也明显下降。“从前,我们办理进口展品报关报检手续,要在海关与出入境检验检疫局两个部门之间来回奔走,遇到节假日通关时间还会延长。”曹经理说,“实施无纸通关后,我们在公司内使用与海关数据相联网的系统,数分钟内就能完成进口展品的无纸申报,不需要再前往口岸现场报关了,节省了大量人力、物力。” 上海海关相关负责人告诉笔者,进境展品无纸通关也切实提高了企业申报质量,强化了企业的诚信意识。由于无纸通关能给企业带来实实在在的好处,不少企业纷纷要求加入试点的行列。然而按照海关“守法便利”的原则,企业必须首先保持良好的诚信记录,如果报关数据频频出错,将会极大地影响企业在海关信息库中的信誉水平。为了达到‘诚信’标准,企业在进行无纸报关时都非常谨慎,最大限度地做到准确申报,避免后续单证更改,这也强化了企业准确录入数据的责任意识。 “进境展品无纸通关,是我们目前针对国际展品最为便捷的通关方式,它对吸引国外企业通过展会将更多产品带入中国,对提高展会的规模和质量,都将起到极大的促进作用。”上海浦东海关相关负责人对笔者说,“此外,改革的成功也将进一步推动浦东新区会展业的蓬勃发展,为2010年上海世博会积累提供高效便捷通关服务的有益经验,并做好技术准备,以利于上海更好地展示城市形象、提高国际影响力。” 据了解,上海浦东海关将继续选取企业扩大试点,并力争到2010年世博会前,全面启动浦东地区进境展品无纸通关作业,实现对国际展品集约化、信息化、风险式和过程化管理,推动浦东新区国际会展业的快速健康发展。
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